Estas orientaciones tienen un horizonte de análisis de largo plazo, que supera el espacio de acción de un gobierno, con el objetivo de que la innovación se constituya en un factor clave para aumentar la tasa de crecimiento de la productividad total de factores (PTF) y así contribuir a retomar un nivel de crecimiento superior al 5% anual, necesario para alcanzar el desarrollo hacia finales de la década.

La Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020 se enfoca en definir prioridades de política en los tres pilares fundamentales de la Estrategia Nacional de Innovación, enfatizando que el objetivo último es promover la innovación empresarial y la diversificación productiva, siendo la ciencia, la tecnología y el capital humano factores fundamentales para lograr dicho objetivo en una perspectiva de mediano y largo plazo.

Así, la propuesta del CNIC tiene como eje central el desarrollo o fortalecimiento de políticas que permitan transformar a las empresas en protagonistas del proceso de innovación, y generar con ello una inflexión en el crecimiento de la economía que debe contribuir a que el país alcance el desarrollo hacia 2021. Se ha puesto especial énfasis en identificar iniciativas que impliquen aumentos de la productividad a corto plazo y mediano plazo, sin que ello implique un menoscabo de las tareas de más largo plazo (en pilares y plataformas transversales) para asegurar el crecimiento sostenido del país.

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Descargar Agenda (pdf):

- Agenda Innovación y Competitividad 2010-2020

Descargar Anexo Informe evaluación Panel Internacional (pdf):

- Evaluation Report of National Innovation Strategy for Competitiveness, Chile

Estas orientaciones tienen un horizonte de análisis de largo plazo, que supera el espacio de acción de un gobierno, con el objetivo de que la innovación se constituya en un factor clave para aumentar la tasa de crecimiento de la productividad total de factores (PTF) y así contribuir a retomar un nivel de crecimiento superior al 5% anual, necesario para alcanzar el desarrollo hacia finales de la década.

La Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020 se enfoca en definir prioridades de política en los tres pilares fundamentales de la Estrategia Nacional de Innovación, enfatizando que el objetivo último es promover la innovación empresarial y la diversificación productiva, siendo la ciencia, la tecnología y el capital humano factores fundamentales para lograr dicho objetivo en una perspectiva de mediano y largo plazo.

Así, la propuesta del CNIC tiene como eje central el desarrollo o fortalecimiento de políticas que permitan transformar a las empresas en protagonistas del proceso de innovación, y generar con ello una inflexión en el crecimiento de la economía que debe contribuir a que el país alcance el desarrollo hacia 2021. Se ha puesto especial énfasis en identificar iniciativas que impliquen aumentos de la productividad a corto plazo y mediano plazo, sin que ello implique un menoscabo de las tareas de más largo plazo (en pilares y plataformas transversales) para asegurar el crecimiento sostenido del país.

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Descargar Resumen Ejecutivo (pdf):

- Agenda Innovación y Competitividad 2010-2020: Resumen Ejecutivo

Descargar Informe (pdf):

- Evaluation Report of National Innovation Strategy for Competitiveness, Chile

Evaluation Panel:

Michael Crawford

Irwin Feller

Josep Pique

Charles Sabel

Michael Sargent

Erik Arnold (Rapporteur)

Morris Teubal (Chairman)

Los programas de Corfo han permitido crear una red de incubadoras vinculadas principalmente a universidades, con un esfuerzo inicial de crear capacidades e incentivos más alineados con el de promover el emprendimiento innovador con alto potencial de crecimiento. Sobre dichos cimientos es fundamental continuar fortaleciendo los incentivos al desarrollo de incubadoras y fondos de capital semilla asociados a redes de inversionistas ángeles y de fondos de capital de riesgo especialmente de fase temprana, con esquemas de segundo piso en que se estimule la creación de capacidades y se reduzcan los costos de transacción.

Este documento presenta recomendaciones para fortalecer el capital de riesgo tecnológico, especialmente aquel necesario en la fase temprana de los negocios donde existe una oferta insuficiente.

Para facilitar el desarrollo de capital de riesgo tecnológico también se aborda la necesidad de educar a la comunidad de emprendedores sobre las características especiales de los contratos de capital de riesgo y los mecanismos para reducir el choque de expectativas que se genera al tratar de concretar este tipo de negocios. La reducción del estigma del fracaso es otro aspecto fundamental, es por ello que se debe realizar programas especiales para impulsar el re emprendimiento, generando casos de éxito que pueden tener un gran impacto en la cultura predominante.

Además, el Consejo estima fundamental continuar fortaleciendo los incentivos en los mecanismos de apoyo a incubadoras y esta propuesta considera estructurar fondos de capital semilla asociados a redes de inversionistas ángeles, con una estructura similar a la propuesta para atraer administradores extranjeros especializados en capital de riesgo de fase temprana.

En materia tributaria, en tanto, es clave armonizar los esquemas de beneficio tributario para el capital de riesgo tanto para nacionales como extranjeros. Lo mismo es válido para las inversiones individuales. Este aspecto es clave para poder facilitar la llegada de capital de riesgo tecnológico a Chile. La extensión efectiva del mecanismo tributario de los Ficer para el capital de riesgo tecnológico con apalancamiento de recursos Corfo parece una opción interesante de desarrollar.

Finalmente se aborda la necesidad de programas de formación en emprendimiento a nivel universitario.

Las recomendaciones que se proponen abarcan todo el ciclo de negocios innovadores, contemplando la acción de Corfo, la agencia gubernamental especialmente encargada del apoyo al emprendimiento; y la de otras instituciones involucradas en esta tarea. Además, las propuestas se enfocan, tanto al funcionamiento de las instituciones, como al desarrollo o perfeccionamiento de instrumentos en el ámbito del emprendimiento.

Estas recomendaciones –algunas de las cuales se comenzaron a implementar en paralelo a la discusión del Consejo– han sido trabajadas con agencias y expertos en el Comité de Innovación Empresarial del Consejo de Innovación .
La generación de estas recomendaciones proviene de tres fuentes:

i. el seguimiento de la implementación de propuestas que el Consejo ha realizado desde el año 2006, en que pone especial atención en aspectos de gobernabilidad y conducción estratégica del sistema y en la coherencia que los programas e instrumentos presentan respecto de la estrategia de innovación.

ii. la profundización de algunas recomendaciones contenidas en el Volumen II de la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad, buscando identificar vacíos en el sistema o áreas poco desarrolladas.

iii. en este proceso de generación de recomendaciones ha sido clave la participación de Corfo, a través del subgerente de emprendimiento de Innova Chile, Adrián Magendzo, y del asesor de la división de Intermediación Financiera, Patricio Reyes, que entregaron documentación e información, reflexiones e ideas de propuestas de gran relevancia para el proceso. Algunas de ellas se comenzaron a implementar en Corfo con rapidez a partir del último trimestre del año pasado.

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Orientaciones para el fortalecimiento del apoyo público al emprendimiento innovador

Las orientaciones entregadas en este documento –que surgen de la propuesta de la Estrategia Nacional de Innovación entregada a la Presidenta de la República y de una profundización del análisis de los pilares básicos de ésta y de los sectores seleccionados para la política de clusters– recogen las acciones y áreas que el Consejo ha considerado prioritarias y que deben enfatizarse y/o cautelarse en un contexto fiscal global más restrictivo.

Atendiendo a la necesidad de generar las bases de un crecimiento sólido a partir de la recuperación de la economía mundial, es fundamental fortalecer la innovación empresarial e invertir en capital humano de calidad para generar la inflexión en el aumento de la productividad total de factores y la inversión –elementos claves para retomar un crecimiento de al menos un 5% al año–, lo que nos permitirá alcanzar el ingreso per capita de país desarrollado en un plazo de alrededor de 15 años.

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Orientaciones para el Presupuesto Público del Sistema Nacional de Innovación

Durante mayo de 2009, el equipo de trabajo de Conicyt y la División de Innovación del Ministerio de Economía presentó al Comité de Ciencia del Consejo de Innovación los antecedentes de diseño del primer concurso para el financiamiento de equipamiento mayor. En especial atención al carácter estratégico que el gobierno y el propio Consejo de Innovación le otorgan a esta inversión, el CNIC ha considerado necesario entregar propuestas que apoyen el diseño de este instrumento con el objetivo de maximizar su impacto en el desarrollo del país.

En este documento se presenta, en primer lugar, la visión del CNIC respecto de la necesidad de desarrollar en Chile las capacidades científicas que permitan enfrentar los desafíos estratégicos del desarrollo. Luego se recogen antecedentes y se fijan criterios generales respecto del concurso por equipamiento científico mayor. Por último, se presenta una serie de recomendaciones iniciales para apoyar la puesta en marcha de una política de financiamiento público de equipamiento científico mayor.

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Recomendaciones sobre el programa de financiamiento de Centros de Equipamiento Científico Mayor

Orientaciones sobre institucionalidad para el desarrollo del Capital Humano Avanzado

El Consejo Nacional de Innovación en su sesión del 14 de noviembre de 2008 propuso al Ejecutivo orientaciones estratégicas relativas al emprendimiento en Chile.

Como parte de estas recomendaciones se aborda la de promover el desarrollo de capital de riesgo especializado en negocios relevantes para el país, a partir de la atracción de administradores de fondos de capital de riesgo provenientes del exterior. En particular, el Consejo se pronuncia sobre un caso particular que puede ser abordado como proyecto piloto para generar los aprendizajes que se requieren en las instituciones encargadas de promover este tipo de iniciativas.

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Orientación sobre Administradoras de Capital de Riesgo

Dentro de este sector, la salmonicultura es la principal actividad, pero ésta vive hoy una crisis sanitaria que ha obligado a los actores públicos y privados a repensar su estrategia de desarrollo.

El Consejo, en el marco de su tarea de evaluar la implementación de la estrategia nacional de innovación, se ve en la necesidad de revisar las brechas y las prioridades para el sector en el ámbito de la innovación y la competitividad. Y a la luz del nuevo paradigma productivo, planteado por el sector y promovido por la autoridad gubernamental, se analizan los requerimientos del cluster para recuperar una senda de crecimiento sustentable.

Este documento contiene una primera revisión de la propuesta presupuestaria para el Sistema Nacional de Innovación que el Ejecutivo ha enviado al Congreso Nacional en el marco del proyecto de ley de Presupuestos para el año 2009.

Para esta revisión, el Consejo ha contado con el apoyo de las agencias gubernamentales dedicadas al fortalecimiento de la innovación y la ciencia. Sin embargo, existen todavía definiciones que éstas deben adoptar sobre la distribución definitiva de algunas partidas, lo que no permite un análisis más en detalle de algunos tópicos.

La revisión se hace a la luz de las recomendaciones entregadas al Ejecutivo en agosto pasado por el Consejo Nacional de Innovación.

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Revisión del Presupuesto del SNIC 2009