En este documento el Consejo de Innovación para la Competitividad presenta orientaciones estratégicas en materia de emprendimiento innovador con el fin de apoyar las acciones del Ejecutivo y del sistema, en función de los objetivos de la Estrategia Nacional de Innovación.

Los programas de Corfo han permitido crear una red de incubadoras vinculadas principalmente a universidades, con un esfuerzo inicial de crear capacidades e incentivos más alineados con el de promover el emprendimiento innovador con alto potencial de crecimiento. Sobre dichos cimientos es fundamental continuar fortaleciendo los incentivos al desarrollo de incubadoras y fondos de capital semilla asociados a redes de inversionistas ángeles y de fondos de capital de riesgo especialmente de fase temprana, con esquemas de segundo piso en que se estimule la creación de capacidades y se reduzcan los costos de transacción.

Este documento presenta recomendaciones para fortalecer el capital de riesgo tecnológico, especialmente aquel necesario en la fase temprana de los negocios donde existe una oferta insuficiente.

Para facilitar el desarrollo de capital de riesgo tecnológico también se aborda la necesidad de educar a la comunidad de emprendedores sobre las características especiales de los contratos de capital de riesgo y los mecanismos para reducir el choque de expectativas que se genera al tratar de concretar este tipo de negocios. La reducción del estigma del fracaso es otro aspecto fundamental, es por ello que se debe realizar programas especiales para impulsar el re emprendimiento, generando casos de éxito que pueden tener un gran impacto en la cultura predominante.

Además, el Consejo estima fundamental continuar fortaleciendo los incentivos en los mecanismos de apoyo a incubadoras y esta propuesta considera estructurar fondos de capital semilla asociados a redes de inversionistas ángeles, con una estructura similar a la propuesta para atraer administradores extranjeros especializados en capital de riesgo de fase temprana.

En materia tributaria, en tanto, es clave armonizar los esquemas de beneficio tributario para el capital de riesgo tanto para nacionales como extranjeros. Lo mismo es válido para las inversiones individuales. Este aspecto es clave para poder facilitar la llegada de capital de riesgo tecnológico a Chile. La extensión efectiva del mecanismo tributario de los Ficer para el capital de riesgo tecnológico con apalancamiento de recursos Corfo parece una opción interesante de desarrollar.

Finalmente se aborda la necesidad de programas de formación en emprendimiento a nivel universitario.

Las recomendaciones que se proponen abarcan todo el ciclo de negocios innovadores, contemplando la acción de Corfo, la agencia gubernamental especialmente encargada del apoyo al emprendimiento; y la de otras instituciones involucradas en esta tarea. Además, las propuestas se enfocan, tanto al funcionamiento de las instituciones, como al desarrollo o perfeccionamiento de instrumentos en el ámbito del emprendimiento.

Estas recomendaciones –algunas de las cuales se comenzaron a implementar en paralelo a la discusión del Consejo– han sido trabajadas con agencias y expertos en el Comité de Innovación Empresarial del Consejo de Innovación .
La generación de estas recomendaciones proviene de tres fuentes:

i. el seguimiento de la implementación de propuestas que el Consejo ha realizado desde el año 2006, en que pone especial atención en aspectos de gobernabilidad y conducción estratégica del sistema y en la coherencia que los programas e instrumentos presentan respecto de la estrategia de innovación.

ii. la profundización de algunas recomendaciones contenidas en el Volumen II de la Estrategia Nacional de Innovación para la Competitividad, buscando identificar vacíos en el sistema o áreas poco desarrolladas.

iii. en este proceso de generación de recomendaciones ha sido clave la participación de Corfo, a través del subgerente de emprendimiento de Innova Chile, Adrián Magendzo, y del asesor de la división de Intermediación Financiera, Patricio Reyes, que entregaron documentación e información, reflexiones e ideas de propuestas de gran relevancia para el proceso. Algunas de ellas se comenzaron a implementar en Corfo con rapidez a partir del último trimestre del año pasado.

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Orientaciones para el fortalecimiento del apoyo público al emprendimiento innovador